bureaukratiet i Amerika er en mange facetteret krop består af mange individer, der udgør det. De store Issue Netværk, der nu træde i stedet for Iron trekanter har skabt en meget pluralistisk tage på politisk indflydelse: de mange forskellige interesser, som kan have lager i én aktivitet blot behøver inkludere sig selv i dette netværk til at blive hørt! De mange individer af bureaukratiet og de mange enkeltpersoner bag disse interesser mødes i en menighed mange til at løse de problemer i dag.
Interesserne bringer udtalelser fra mange, og bureaukraterne bringe den skønsmæssige myndighed (under National Performance Review, naturligvis) at skabe en bedre fremtid.